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大连多个海域存在“人船混行”安全隐患

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大连多个海域存在“人船混行”安全隐患

8月6日,半岛晨报官方微信公众号推送了关于星海广场海域快艇伤人致死案的最新进展。阅读数据和留言显示在事发一个月后此事仍没有淡出人们的视野。翻阅网友评论不难发现,此案也引发人们关于“海上安全”的讨论,这其中对于部分海域存在的人船混行状态以及希望明确船艇和游泳限定区域的留言最多。记者了解到,“人船混行”的问题,相关部门也早有关注,随着《大连市经营性旅游码头、旅游船舶管理规定》的出台,这一现象将会得到很大程度上的缓解,而要破解则需要多方共同努力。

【有关背景】

快艇肇事案暴露出的“人船混行”现状

半岛晨报企鹅号45万+、头条号4.9万+、百家号2万+,微信公众号8万+。这是在星海广场海域快艇伤人致死案最新进展信息发布后12小时内的阅读浏览量,其中在企鹅号中评论量超过5000+。从数据上不难发现,在事发一个月后,这一事件仍然被高度关注。

翻阅网友的留言可以看出,除了关注案件本身的进展,网友更多的是关注夏季海上安全,这其中最主要的是关于“人船混行”问题。有网友指出,水上旅游企业的性质决定了其经营的船艇不可能距离下海的人群太远。

对于这个问题,常年在海中游泳的我市冬泳爱好者感触更深,记者从我市冬泳协会了解到,目前该协会在册的有1500多人,分布在市内多个海域,据冬泳爱好者反映,在多个海域都存在不同程度的“人船混行”状态。

以事发海域为例,记者在现场发现其另一侧为星海湾浴场,海面上由浮漂隔离。浴场管理人员表示,浮漂隔离带即划定了浴场范围,也是作为安全警戒带防止船艇进入。但是在事发海域并没有划定滨海浴场,长久以来也没有规定不能游泳,因此存在人船混行的安全隐患。“希望对海上游乐项目(尤其是快艇)的行驶路线和游泳者的活动范围进行划分,标志出警戒线,双方互不越界,互不干扰。”冬泳协会内勤姜美丽此前在接受记者采访中表示。

【记者调查】

1.市内共有48艘手续齐全的旅游船艇

采访中记者了解到,对于水上旅游运输企业、经营性旅游船舶的经营航线审批和企业资质的动态管理,由大连市港口与口岸局水路运输管理处负责。水路运输管理处负责人告诉记者:

目前在我市市区范围内共有8家企业取得了海上旅游观光运输经营资质,其中棒棰岛区域1家,老虎滩区域2家,傅家庄区域1家,星海广场和星海公园区域共4家,手续齐全的旅游船艇共48艘,其中快艇43艘、旅游船5艘。在星海广场和星海公园区域共有21艘快艇2艘观光船。

工作人员介绍,目前大连市所有从事经营的旅游船艇起止点相同,中间不设靠泊点,旅游快艇经过船舶技术检验部门核定,在考虑续航能力、抗风等级和安全航行等诸多因素和船舶本身的技术状况,给定的抗风等级是5级风以内,航行区域是距岸1海里。

2.“人船混行”形成的历史原因和法律空白

据介绍这8家企业取得海上旅游观光运输经营航线资质的时间都是在2000年以前,企业根据与旅游码头业主单位签订的码头租用合同一直作为从事旅游船舶靠泊、游客上下船使用,但是随着海边旅游业发展,周边浴场的游客状况已经与当初不可同日而语。

工作人员介绍由于这八家海上旅游企业的经营地点均在公园内,临近周边的海滨浴场,为了保证安全,水路运输管理处要求企业对接近靠泊港点的航行区域增设物理隔离带(浮漂)以加强向游泳者提示勿入船舶航行区域。

采访中,工作人员表示,长期以来我市星海广场、傅家庄、老虎滩、棒棰岛等近岸海域的船舶乘降点一直作为旅游观光船只的码头使用,然而对旅游码头的准入和管理,在全国范围内一直存在法律法规层面上的空白。部分喜欢深水游泳爱好者的活动范围经常会进入旅游船舶的航行区域。个别游泳者对海域状况不甚了解误入船舶航行区,也造成了“人船混行”。

3.私家游艇及游泳者的现状及存在的问题

采访中记者了解到,除了营运的旅游船只,我市还有400多艘私家游艇,其中星海湾区域有90多艘,私家游艇由边防和海事部门共同监管,大部分私家游艇的核定航行海域是离岸5海里或10海里,范围相对宽泛。

有游艇驾驶员告诉记者,因为日常游艇出海次数相对少,离岸远以及考虑的安全因素较多等,与游泳者发生冲突的机会要少,另外由于游艇的驾驶台高,瞭望视野好,与快艇相比也能够及时避免与游泳者相遇。

记者从大连市游艇驾驶员协会了解到,理论上除了海滨浴场和营运船只的航线以外的海域,都允许私家游艇航行,游泳爱好者在海滨浴场以外的区域游泳属于野浴,对于潜在的危险应该引起足够的重视。

破解

除法规加持更需多方努力

记者了解到,为了加强经营性旅游码头和旅游船舶的管理、维护旅游者和经营者的合法权益、保障人身财产安全,目前我市在全国范围内先行一步,正在制定《大连市经营性旅游码头、旅游船舶管理规定》,相关部门已经完成专家认定、内部研讨等程序,新规预计年内就能出台。

新规出台后将从水上旅游运输的码头、运输企业行业规划、行业准入、经营安全、规范服务等方面加以规范,届时海上旅游船只和游泳爱好者之间的冲突将得到明显缓解。此外,依据《大连海水浴场管理办法》第七条规定,海水浴场管理部门应该加强海上安全管理,落实各项安全防范措施,确保海上游泳人员的安全,游客应该服从管理,在指定的海水区域内游泳。

采访中记者了解到,目前星海湾浴场是通过设置浮漂为游泳者划出安全地带,傅家庄浴场则是通过与周边的营运、养殖船的船主沟通约定,并设置专人看护,防止船只进入浴场。

半岛晨报、海力网记者于雅坤

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