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大连出台新"意见"进一步加强斑海豹保护管理工作

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斑海豹是鳍足类海洋哺乳动物的旗舰物种,在我国主要分布于渤海和黄海海域。辽东湾结冰区是世界上8个斑海豹繁殖区中最南端的一个,目前,辽东湾斑海豹种群数量2000头左右。辽东湾斑海豹拥有独特的遗传基因,具有重要的生物多样性保护意义。记者从市政府网站获悉,《大连市人民政府办公室关于进一步加强斑海豹保护管理工作的意见》(以下简称《意见》)已于近日出台。

建立斑海豹保护网格化管理体制机制

《意见》提出,要加强组织领导和统筹协调,重点研究解决全市斑海豹保护管理有关问题和推进相关工作。成立大连市斑海豹保护管理工作领导小组,领导小组办公室设在大连斑海豹国家级自然保护区管理局(以下简称保护区管理局),承担领导小组日常工作。各有关部门、各区市政府(管委会)要加强协调配合,各司其职,全力做好斑海豹保护管理工作。各区市政府(管委会)应建立斑海豹保护网格化管理体制机制,实施动态和全方位管理。由乡镇(街道)、村(社区)组成基层网格,其中乡镇(街道)为一级网格,村(社区)为二级网格,每个网格设立网格长和网络员3~5名,负责配合各区市政府(管委会)开展日常斑海豹保护巡查和宣传教育等工作。

建立健全斑海豹保护公众监督和举报制度

根据《意见》,每年1月初,市农业农村局联合市自然资源局制定全市冬季斑海豹保护专项执法行动方案,统一组织协调我市农业农村、自然资源、公安、市场监管等部门及各区市政府(管委会)落实斑海豹保护责任,开展联合专项执法行动,强化海陆重点区域、重点时段监管,加大岸线巡查、渔船监管和宣传教育等工作力度,严厉打击非法猎捕、杀害斑海豹等违法行为。同时,加强与盘锦、营口等市地沟通合作,探索建立斑海豹保护跨区域联动监管机制。

长兴岛地区是猎捕、杀害斑海豹违法行为重点防控区。在斑海豹繁殖和育幼关键时期,长兴岛经济区管委会要组织开展昼夜执法巡查,严防死守重点港湾和岸线,坚决杜绝猎捕、杀害斑海豹违法行为发生。

与此同时,我市将建立健全斑海豹保护公众监督和举报制度,完善公众参与机制。公安机关、检察院、人民法院等部门各司其职,互相配合,依法严厉打击非法猎捕、杀害斑海豹的犯罪行为。公安机关要加大案件侦办力度,彻查案件线索,坚决将斑海豹犯罪案件办成铁案,使罪犯得到应有惩处,务必达到震慑效果。

建设保护区实时动态监控系统

冬季斑海豹繁殖和育幼期是保护关键时段。《意见》提出,每年1月10日至4月30日,各有关部门、各区市政府(管委会)要组织开展斑海豹保护系列专项行动。其中,每年1月10日至1月19日为宣传教育阶段,积极开展斑海豹保护宣传进渔区、社区、学区、景区等活动;每年1月20日至2月底为重点管控阶段,重点对斑海豹繁育栖息地进行监测巡护;每年3月1日至4月30日为严格管理阶段,重点监测斑海豹种群状况和洄游情况。

根据斑海豹保护工作实际需要,保护区管理局应配备必要的巡护车辆、无人机和海上巡护船只(可租用民用渔船)等巡护设施设备;建设保护区实时动态监控系统;进一步完善保护区界碑、界桩和宣传栏等设施并定期维护。各区市政府(管委会)要在辖区内重要港口、海湾、渔村等斑海豹保护管理重要区域设立永久性斑海豹保护警示牌,并做好日常维护工作。可通过招聘政府雇员方式,补充必要的人员力量。

制定救助办法和救助预案

此外,保护区管理局要加强与科研单位合作,对斑海豹的资源分布、种群数量、洄游路线开展调查研究。适时利用无人机等手段对辽东湾北部冰区斑海豹资源进行调查,对保护区内蚂蚁岛、虎平岛等斑海豹上岸点的斑海豹数量及行为规律进行不定期监测,进一步掌握斑海豹资源分布、洄游路线和活动规律,为开展具体保护工作提供科学依据。

市农业农村局要牵头组织相关部门和单位建立斑海豹救助网络,制定救助办法和救助预案,协调开展斑海豹救助工作。加强已救助斑海豹的登记建档和科学化管理等工作,根据斑海豹体征数据,适时组织开展斑海豹野外放生活动。

半岛晨报、39度视频记者黄凤桐

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