大连再迎政策利好！
8月14日
商务部发布《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》
此前
包括大连在内的28个省、市（区域）
获批为试点城市
试点期限为3年
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大连，试点！
此次方案列出了
8方面试点任务、122项具体举措
其中大部分具体举措面向所有试点地区
一些举措仅在列明的部分试点地区先行探索
以鼓励错位探索、重点突破、多元发展
122项具体举措中
大连被“点名”参与推进其中的4项
包括支持大连开通第五航权航线
推动当地国际机场与共建“一带一路”国家和地区扩大以货运为主的航空运输服务
推进对外国旅游团乘坐邮轮从试点地区海港口岸入境实行15天免签政策
支持引入国际精品赛事等
临空经济成为试点重点
基于大连在东北亚地区的区位优势和经济地位，与全球价值链和区域产业链高度融合的临空经济面临着巨大的发展机遇和广阔的发展前景，也成为此次大连试点任务中的重点方向。
此次方案中提出，将支持具备条件的试点地区开通第五航权航线。由民航局、中央军委联合参谋部制订政策保障措施，大连、厦门、深圳、武汉、杭州、成都、威海等试点地区负责推进。
第五航权是指一个国家或地区的航空公司在经营某条国际航线的同时，获得在中途第三国经停并装载客、货的许可，是极具经济意义的航权。从航空公司角度来看，第五航权可以通过拓展航线网络弥补直航航班客、货源不足的问题，避免运力浪费，增加营运收入；对于货代企业而言，则意味着拥有了更多的货源选择和更灵活的操作空间。对于地区发展而言，第五航权的开放意味着拥有了拥抱全球航空市场的“准入券”，将成为大连推进东北亚国际航运中心建设的有力跳板，必将伴随货物中转量的提升。
此外，方案还提到，推动具备条件的试点地区国际机场与共建“一带一路”国家和地区扩大以货运为主的航空运输服务。由民航局、邮政局等支持和指导，大连、北京、天津、上海、海南等多个试点地区负责推进。这也意味着大连在全国乃至全球的资源配置能力将进一步增强，更好在“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中作出辽宁贡献。
有望推行“外国旅游团15天免签政策”
此次方案提出，将推动邮轮旅游经济发展,在具备条件的试点地区率先推进中国邮轮旅游发展实验区建设。在具备条件的试点地区,推进对外国旅游团乘坐邮轮从试点地区海港口岸入境实行15天免签政策。由文化和旅游部、税务总局、移民局、外交部等制订政策保障措施；大连、天津、上海、海南等诸多试点地区负责推进。
近些年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平提升，邮轮运输旅游成为新型休闲消费方式，成为经济增长新亮点。邮轮旅游经济产业链长、带动性强，对推进供给侧结构性改革、培育新动能、有效拉动内需、促进消费转型升级具有重要意义。事实上，上海口岸自2016年10月1日起已实施国际邮轮入境旅游团15天免签政策。国内多个地区近年来屡次提出申请这一政策。这一政策空间打开后，可以预见的是，将促进大连邮轮入境游的发展，带动旅游业及餐饮、交通等服务产业联动发展。
此外，为提升生活服务业国际化水平,引导消费回流,吸引入境消费，方案还提出，支持具备条件的试点地区引入国际精品赛事，举办涉外电影展映和交流合作活动。
数字人民币在多地试点
近年来，“数字货币”屡上热搜。
此次方案中提到，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。由人民银行制定政策保障措施，先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进，后续视情扩大到其他地区。
数字货币的功能和属性跟纸钞完全一样，只不过它的形态是数字化的。央行副行长范一飞曾向媒体表示，央行数字货币保持了现钞的属性以及主要特征，满足了便携和匿名的需求，将是替代现钞的最好工具。
另外，方案中明确了试点工作的责任主体。各相关省级人民政府要加强对试点工作的指导、督促和支持。将试点工作纳入服务贸易工作统筹谋划,把重点推进和探索的事项放在试点地区先行先试,协助解决试点过程中遇到的问题和困难,试点经验在辖区内率先推广。各相关省(自治区、直辖市)年度财政预算对承担重大改革发展任务的试点地区,要加大支持保障力度。
本文来源：辽宁日报
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