10月9日
全市“中梗阻”专项整治工作推进会
在世界博览广场召开
省委常委、市委书记谭作钧，市委副书记、市长陈绍旺出席会议并讲话。市人大常委会主任肖盛峰，市政协主席王启尧，市委副书记、宣传部长徐少达出席会议。市委常委、组织部长王炳森通报干部正向激励和日常监督工作情况，市委常委、市纪委书记、市监委主任杨宇新通报“中梗阻”问题典型案例。市委常委、秘书长熊博力主持会议。
谭作钧在讲话指出：
近年来，市委、市政府驰而不息加强作风建设，开展“不担当不作为”专项整治，取得了阶段性成效。但应该看到，当前工作中仍然存在一些问题，企业和群众有意见，主要卡在科处级层面，形成“中梗阻”。全市上下要充分认识开展“中梗阻”专项整治对振兴发展的重大意义，深刻认识科处级是贯通上下的桥梁、协调左右的枢纽、责任落实的关键，进一步增强开展作风建设的思想自觉政治自觉行动自觉，切实打通“中梗阻”，以高效的执行力和落实力，为加快“两先区”建设提供有力保障。
谭作钧强调：
破除“中梗阻”，推动大连振兴发展。
一要有信心。充分认清中华民族伟大复兴的大势，充分认清大连独特的发展优势和潜力，充分认清城市未来发展的美好愿景，进一步坚定大连率先实现全面振兴全方位振兴的信心和决心。
二要有爱心。爱心是一种思想认同、情感认同，要满怀对城市的爱、对企业的爱、对群众的爱，自觉把“小我”融入到大连这个“大我”中来，把方便让给企业麻烦留给自己，把群众的小事当成自己的家事，始终与城市共荣共生，与企业共进共退，与群众心手相牵。
三要有责任心。责任心是一种价值认同，要牢固树立责任意识，自觉践行担当精神，坚持把《习近平谈治国理政》三卷本蕴含的思想方法、工作方法作为指导履职尽责的工作指南，把提高执行力作为担当作为的关键抓手，把发扬斗争精神作为破除“中梗阻”的锐利武器，真正做到在其位谋其政、司其职尽其责。
四要有进取心。聚焦“干成事”的目标导向，拿出敢破敢立的勇气魄力，不断增强新本领，大胆闯、大胆试，积极开展工作创新，力争形成原创性制度创新，以工作实效推动事业发展。
五要有包容心。善于设身处地、换位思考，包容企业和群众，做服务群众的“贴心人”，当好服务企业的金牌“店小二”，营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，努力让大连孕育更多生机活力。
六要有敬畏心。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自警自省、正己修身，涵养生态、充盈正气，诚实守信、有法有度，学会敬畏、懂得谦卑，真正把人生之路、从政之路、为官之路走稳走实。
陈绍旺在讲话时指出：
近年来，我们将解决“中梗阻”问题作为推进机关作风建设的一项重要内容，常抓不懈、狠抓不放，取得阶段性成效。但在某些部门、某些中层干部中，仍然存在政令不畅、执行不力、效能低下等“中梗阻”问题，严重损害了营商环境、机关形象和人民群众的切身利益，严重制约了改革开放创新和经济社会高质量发展。我们必须高度重视，以更强力度、更实举措抓好集中整改，以坚如磐石的决心扫除沉疴积弊。
广大党员干部必须坚定理想信念，坚持人民至上，坚持勤政为民，切实转变工作作风，用心办好民生实事，真正成为老百姓的贴心人和助力经济社会发展的生力军。必须强化奋勇争先精神、担当作为精神、敢于斗争精神、甘于奉献精神和团结协作精神，让事业心和责任感内化于心、外化于行。必须提升勤思善谋的学习能力、求真务实的落实能力、体察民情的服务能力、与时俱进的创新能力、清正廉洁的自律能力，着力解决贯彻执行不力问题，努力成为本职工作的行家里手。
陈绍旺强调：
要坚持从严监督、从严执纪、从严问责，以猛药去疴、以重典治乱，坚决破除制约我市发展的“中梗阻”顽疾。要进一步夯实思想基础，持续加大力度，健全长效机制，以“中梗阻”专项整治工作的实际成效，为推进“两先区”高质量发展和大连全面振兴、全方位振兴提供坚强的作风保障。
会上，两名全市“担当作为好干部”代表作典型发言。与会同志还观看了“中梗阻”问题专项调查纪实片。
市委常委、市政府副市长出席会议。各区市县、开放先导区党政主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记，区市县直接服务群众的委办局主要负责同志；市委各部委、市直各单位、群团机关、中省单位主要负责同志；市直各单位主要业务处室负责同志等1600余人参加会议。
从“心”出发全面彻底打通“中梗阻”
为夺取“双胜利”开启奋斗新篇章不懈努力
昨日，我市召开了一场不同寻常的“中梗阻”专项整治工作推进会，不同寻常主要体现在两点，一是会议直接开到科处级，参加会议的除了各地区各部门各单位主要负责同志，还有1600多名掌握审批权、执法权、考核权的处长、科长等。为什么市委、市政府要把会议直接开到科处级，就是因为这一级的干部直接服务企业和群众，是贯通上下的桥梁、协调左右的枢纽、责任落实和压力传导的关键，这一级的干部若是产生“真空地带”，抓落实就要大打折扣。二是直奔“中梗阻”问题，既充分肯定大连近几年狠抓正风肃纪的成果，对一些地区和部门的担当作为给予表扬，也实事求是地曝光一些反面案例，希望大家引以为戒。大连营商环境和干部作风建设的整体态势是好的，但我们还要站在更高站位，打通堵点、痛点，才能把大连的事情办好，让大连变得更好。
全市上下要深刻认识“中梗阻”专项整治会议的重要意义和深远影响。这次会议是推动中央和省委、市委决策部署不折不扣落地落实的重要举措，是凝聚坚持“两手抓”、夺取“双胜利”强大合力的现实需要，是尽快融入新发展格局、推动“两先区”高质量发展行稳致远的有力保障，也是落实省委主要领导调研大连提出加强制度创新和营商环境建设等要求的具体行动。各级党员干部要以对大连未来高度负责的态度，把会议精神落实到位，进一步增强由“要我改”向“我要改”转变的思想自觉政治自觉行动自觉，推动全市上下坚定信心，攻坚克难，不断创造经得起实践检验、人民群众认可的业绩。
“中梗阻”问题如何破解、作风建设如何深化、未来发展如何预期，关键要抓住“六个心”——
第一，要有信心。
信心关乎预期，对于当前的形势、当下的大连尤为重要。各级党员干部要明大势，从实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力中坚定信心；要识大体，从大连厚积薄发的巨大发展优势和潜力中坚定信心；要看长远，从城市未来发展的宏大愿景中坚定信心。要看到，大连优势和潜力巨大，比如，我们的自贸区经过3年多发展，新一轮制度创新红利即将全面深度释放，我们的园区改革已经起步，未来发展空间十分广阔。
今年以来，我们还成功经受住了两次疫情的严重冲击，1-8月全市规上工业增加值同比增长3.1%，分别高于全国、全省2.7个和3.6个百分点，特别是高新技术产业投资同比增长89.1%。因此，无论从哪个角度、哪个方面看，大连依然处于难得的历史机遇期和发展黄金期，我们没有任何理由动摇信心。只要大家坚定信心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照大连2049城市愿景规划扎扎实实地干、一棒接着一棒地跑，就一定能在“十四五”时期实现新崛起、新飞跃。
第二，要有爱心。
各级党员干部要树牢“城市是我家、建设靠大家”的理念，努力做到“我即大连、大连即我”；要树牢企业就是“上帝”的理念，努力做到“有求必应，无事不扰”；要树牢“以人民为中心”的发展思想，努力做到“我们来自百姓、必须服务百姓”。
城市也有生命，我们怎么对待城市，城市也将怎么对待我们。如果我们像爱自己、爱家人一样尊重城市、呵护城市、关爱城市、发展城市，那大连就会越来越好，我们也会越来越好；如果我们只以个人为中心，对城市漠不关心，那大连就会风雨飘摇，我们也难有好的发展。企业是社会财富的创造者，是城市发展的根本，没有企业就没有税收、没有就业，所以我们必须把企业当成“上帝”、当成“衣食父母”，要转变观念，端正心态，摆正位置，坚持“人人都是营商环境、个个都是形象代言人”，多做充满感情的加分事，把“麻烦”留给自己、把方便让给企业，真正把大连打造成各类客商、各路企业纷至沓来的投资热土。
各级党员干部要时刻牢记，我们党来自人民，为人民谋幸福是我们的初心使命，是党员干部的天职，我们永远是劳动人民的普通一员，必须保持同人民群众的血肉联系，当好人民的勤务员，以解民忧、纾民困、暖民心、惠民生的实际行动和扎实成效取信于民。
第三，要有责任心。
各级党员干部要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为履职尽责的第一责任、干事创业的根本遵循，坚定不移做到“两个维护”。
要坚持把提高执行力作为履职尽责、担当作为的有力支撑和重要抓手，推动中央和省、市委各项部署要求原原本本直达企业群众。
要坚持把发扬斗争精神作为整改落实的锐利武器，以刀刃向内的决心勇气和刮骨疗毒的霹雳手段，彻底破除各种“中梗阻”顽瘴痼疾。
党员干部有责任心，最根本的就是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一责任，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
只有真正运用习近平新时代中国特色社会主义思想把各项具体工作做好了、把面对的各项难题都解决了，才是真正把“两个维护”践行到位了。执行力是行政的生命力，而只有具备强烈的责任心，才会输出雷厉风行、指哪儿打哪儿的执行力。
科处级干部直接面对企业和群众，要坚持把恪尽职守、履职尽责作为最低要求，不断增强责任心、提高执行力，及时高效、原原本本、不折不扣地将上级惠民利企的好政策送到企业和群众的心坎上。
大连的“中梗阻”问题集中整改已经进行了一段时间，但有些问题只是表面改了，没有触及实质；有些问题是假整改还没到位；有些还在藏着掖着“等待观望”……
为此，我们必须发扬斗争精神、坚定斗争意志，彻底解决为官不为“不想干”、推诿扯皮“不愿干”、本领低下“不会干”、明哲保身“不敢干”、吃拿卡要“胡乱干”的问题，推动“中梗阻”问题得到全面彻底有效解决。
第四，要有进取心。
各级党员干部要充分发挥“中坚力量”的主观能动性，聚焦“干成事”的目标导向大力推动工作创新。要拿出敢破敢立的勇气魄力大胆闯、大胆试，力争形成一批原创性制度创新成果。要始终保持与时代共进的紧迫感和“本领恐慌”感，紧跟经济社会发展的脚步学习新知识、解锁新技能、增强新本领。工作中恪尽职守、履职尽责，这仅仅只是达到了“及格线”，想“更上一层楼”，还必须以进取之心大力推动工作创新。
需要强调的是，推动工作创新、认定工作创新要以“干成事”为导向、以实绩论英雄，为此，组织人事和纪检监察部门要加强鉴别、区别对待，加快建立完善“能者上”“庸者下”“劣者汰”的制度安排，让占着位子混日子的干部摘帽子、挪位子，让会干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。高水平的制度创新成果与高质量发展项目同等重要，科处级干部直接服务企业群众，是制度创新的主体和源泉，必须拿出昂扬向上、奋发有为的精神状态和敢闯敢试、敢破敢立的勇气魄力，用不断的制度创新持续解放和发展生产力。
特别是身处科技日新月异的时代，背负改革发展爬坡过坎的重任，面对融入“双循环”新发展格局、推动第二个百年目标开局起步的历史使命，各级党员干部必须及时学习新知识、解锁新技能、增强新本领，才能干出更多实绩、取得更好成绩。要大力弘扬专业精神，努力培养和打造更多专业化、专家型党员干部，切实提升砥砺新担当、展现新作为的本领和能力。
第五，要有包容心。
各级党员干部要对群众有包容心，善于设身处地、换位思考，当好服务群众的“贴心人”。要对企业有包容心，善于说怎么“行”、少说怎么“不行”，当好服务企业的金牌“店小二”。要对过失有包容心，善于创造鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围，当好服务“李云龙”式干部的坚强“靠山”。
一座城市的政务服务覆盖社会生活的方方面面，服务对象及其诉求更是多种多样，没有一种海纳百川、兼收并蓄的胸襟气度就不会有百花齐放的绚烂多姿。各级党员干部必须搞清楚我们政务服务的最主要对象是群众，如果每一名办事群众都能把政策吃透、都能一说就明，还要我们干什么？
群众素质参差不齐、诉求多种多样，急群众之所急、想群众之所想，感同身受群众的冷暖寒热、酸甜苦辣，才能把全心全意为人民服务的宗旨落到细处、落到小处、落到实处。企业和人一样，也有一个从小到大、从弱到强的成长过程，特别是中小微企业和初创型企业，有各种不成熟、不规范在所难免，对此不能求全责备，不能总盯着不足说“不行”，而要看到潜力说“能行”。
总之，就是要当好服务企业的金牌“店小二”，把大连打造成为投资创业的热土。对积极创新推进工作的干部，要允许失败、宽容失败。近年来，从中央到地方都制发实施了系列激励新担当新作为、建立健全容错纠错机制的文件办法。大连也明确了10种容错情形，旗帜鲜明地为想干事、敢干事、能干事的党员干部特别是中层干部撑腰鼓劲，消除他们“怕而不为”的思想包袱，从制度层面为他们探索创新、干事创业保驾护航。
第六，要有敬畏心。
各级党员干部要自警自省，正己修身，经常对着自己这面“镜子”对比过去和现在，看看是否随着年龄的增长、职务的提升，自己的官架子是不是越来越大了；对着百姓这面“镜子”，对比自己和老百姓，看看是不是说百姓的话、办百姓的事、念百姓的情；对着违纪违法教训这面“镜子”，对比得与失，看看自己是不是有过“邪念头”、打过“擦边球”、做过“出格事”……通过“照镜子”达到自警、自省、治未病的目的。
要涵养生态，充盈正气，尤其要警惕宗派主义、圈子文化和码头文化，深挖这些“中梗阻”案例的背后根源，决不能把权力当资产、搞选边站队那一套。每名干部都要从自己做起、从现在做起、从身边小事做起，集腋成裘，涵养良好的社会生态、政务生态、创新生态、人才生态等等，让大连的“软环境”更好。
要诚实守信，有法有度。一方面党委政府、党员干部要言出必行、言出法随，承诺的就要做到，另一方面要引导各类市场主体诚实守信、合法经营，完善信用法律法规体系，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。要学会敬畏，懂得谦卑。学会敬畏权力，认清权力是人民赋予的；学会敬畏规律，坚持实事求是，按规律办事；学会敬畏自然，树牢生命共同体意识，统筹好保护与开发利用的关系；学会敬畏市场，大力弘扬企业家精神，保护好各类市场主体合法权益，为市场主体发展壮大营造一个公平有序的竞争环境。
以上“六个心”是对“中梗阻”现象的反思与剖析，全市各级党员干部要自觉对号入座，迅速行动、整改到位，齐心协力打通“中梗阻”，为大连高质量发展扫除障碍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为坚持“两手抓”、夺取“双胜利”、昂首阔步进入第二个百年奋斗历程而不懈努力！
本文来源：大观新闻
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