大连市全面打响秋冬季大气污染防治攻坚战

秋冬季是雾霾的高发季，为进一步强化各项大气污染防治举措，推动环境质量持续改善，全面打赢蓝天保卫战，近日，大连市蓝天工程工作领导小组办公室印发《大连市2020-2021年秋冬季大气污染防治工作方案》，明确采取30项措施全面加强对燃煤污染、工业污染、移动源污染、扬尘污染管控，妥善应对重污染天气，确保实现2020年空气质量优良率不低于84%，PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，并力争将重污染天气控制在4天以内。

一、强化燃煤污染管控

（01）完成燃煤电厂超低排放改造及65蒸吨/小时以上锅炉房超低排放改造试点

年底前大化集团松木岛热电厂、大连金州热电有限公司、大连北方热电股份有限公司完成超低排放改造，大连久鼎供热有限公司完成超低排放改造试点工作。

（02）完成燃煤锅炉整治工作

10月底前完成县级以上建成区47台20吨及以下燃煤锅炉拆炉并网或清洁能源改造，完成383台20吨及以上燃煤锅炉特别排放限值改造。年底前完成禁燃区60台兰炭锅炉取缔。

（03）加强燃煤销售管理

完成区市县禁燃区散煤销售网点取缔工作，建立动态监管档案，防止散煤流入禁燃区。继续开展商品煤销售网点煤质抽检工作，年抽检覆盖率不低于20%，加大对销售不符合质量标准煤碳企业的处罚力度。

（04）加强燃煤设施监测管理

年底前完成383台特别排放限值改造锅炉监测，完成全部20吨及以上燃煤锅炉在线监测设施安装及联网工作，加强在线监测设施运维管理，对不能稳定达标的依法依规处理。

（05）加强全市在用燃煤锅炉监察执法

采暖期前排查污染治理设施状况，做好维护、维修，确保除尘、脱硫、脱硝等设施好用、管用。强化在线监测运行情况、脱硫脱硝装置运行情况、煤场渣场苫盖情况执法检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为。

（06）制定居民取暖锅炉起炉预案

11月4日24时前，根据大气环境质量状况实施错峰起炉，起炉过程中要确保污染物稳定达标排放。当空气质量预测达到中度以上污染（AQI大于150）时，禁止起炉。

（07）加强子站周边散煤燃烧等污染源管控

强化空气质量监测子站异常数据调查处理，有针对性地提出解决措施并落实。特别是冬季散煤燃烧使监测数据异常升高的问题，要远近结合、分类治理，加大集中供热、居民搬迁、清洁能源替代改造等工作力度，切实推动问题解决。

二、加快推进工业污染源整治

（08）推进钢铁行业超低排放改造

年底前东北特殊钢集团有限公司完成石灰车间除尘超低排放改造、石灰石料场治理两项任务，开展2021年重点改造项目前期调研及方案编制等工作。

（09）完成重点行业企业无组织排放改造

10月底前346家重点工业企业完成物料存储、物料运输（输送）、物料装卸、物料加工环节无组织排放深度治理。

（10）推进重点行业挥发性有机物深度整治

严格落实《大连市重点行业挥发性有机物深度整治方案》，加快推进第一批、第二批180家重点行业企业深度整治项目，年底前除船舶制造及石化企业外全部完成。第三批74家重点行业企业年底前完成深度整治方案编制。纳入重点排污单位名录的企业基本完成自动监控设施建设，并与生态环境部门联网。

（11）完成“散乱污”企业整治

10月底前完成516家“散乱污”企业及集群综合整治，按照“一企一策”的原则，建立整改销号制度，依法整治一个、销号一个。对完成整治的企业实施动态管理，杜绝反弹。

（12）强化工业企业排污监督执法

重点加强大气污染物治理设施运行管理、污染物无组织排放的监督检查，加大执法频次，实施按日计罚，严厉打击违法行为，助推企业规范管理、深度整治、达标排放。

三、深化移动源污染管控

（13）开展重点路段联合执法

持续推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式，将我市现存1.8万余台国Ⅲ标准柴油货车纳入稽查布控系统或实时抓拍系统严格管控。

（14）完善机动车遥感监测应用闭环管理体系

利用遥感检测手段对东北快速路入市方向的柴油货车进行实时检测，将半年内累计2次超标的车辆及路检检测不合格的车辆列入环保检测黑名单，督促车主履行维修治理及现场查验程序。

（15）完善机动车排放检测与强制维修制度（I/M制度）

建立“检验-维修-复检”的闭环管理体系，严格监管机动车环保检测机构（I站）、治理维修企业（M站），实现车辆年度检测排放超标明细及维修记录数据共享和监管联动。

（16）加强对柴油物流车的转入检测审查

加强对柴油物流车转入的审查力度，防止京津冀地区淘汰的高污染柴油物流车辆流入我市。

（17）加大车用汽柴油产品监督抽查力度

开展燃料油品质专项整治活动，加强执法联动，禁止销售低于国六标准的汽柴油，突出港区燃料油、城乡结合部及乡村加油站油品品质监管，严厉打击生产、销售、使用不合格油品及车用尿素行为（车用尿素抽检组数不少于100组。抽检不合格产品依法进行后处理，抽检结果进行通报），依法取缔非法加油站点，基本消除违法生产、销售假劣油品现象。

（18）加强船舶油品管控

继续执行船舶大气污染物排放控制区使用低硫油政策，平均每月大型船舶油品抽检率不低于30艘次，对外公示船舶燃油超标处罚案件相关信息。

四、加大扬尘精细化管控力度

（19）加强道路扫保及扬尘管控

强化城市道路施工与道路扫保及湿式冲洗的有效衔接，建立监督考核机制。持续提高主要街路机械化清扫率，在非结冰期坚持湿式扫保。禁止焚烧树叶、枯草和垃圾。当空气质量预测达到中度以上污染（AQI大于150）时，立即加大湿式扫保频次。对城乡结合部的破损道路、涉大型物料运输的公路、乡村未硬覆盖的土路、正在维修的道路等，派专人强化扫保，尽可能降低道路扬尘。

（20）加强施工扬尘管控

严格执行建筑施工扬尘控制“六个百分百”要求。落实《大连市扬尘专项整治执法信息共享和联合惩戒机制实施方案》，夯实监管责任、强化监督与执法衔接，严厉打击违法开工和“六个百分百”不达标的施工工地，做到“一处违法、处处受限”。

（21）强化散流体运输扬尘监管

加大执法力度，依据《大气污染防治法》严肃查处砂石、渣土、土方、垃圾运输车辆遗撒、泄漏产生的扬尘违法行为。

（22）继续深入实施裸露地面整治

年底前完成1000个斑块2000万平方米裸地整治，开展2020年度裸露地面卫星遥感监测，对各地区2020年裸露地面整治情况进行通报。

（23）完成露天矿山扬尘整治

完成16家露天矿山扬尘整治，对严重污染环境、破坏生态、整治进度滞后的矿山，依法责令停产整治。

（24）落实废弃矿山地质环境修复

按照“宜建则建、宜林则林、宜农则农、宜景则景”原则，加快推进矿山生态修复，减少和抑制矿山扬尘。

（25）严控秸秆焚烧

充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，做好秸秆禁烧宣传教育，年底前禁止秸秆焚烧。按照“市督导、区市县负责、乡镇（街道）为主、村（社区）落实”的原则建立健全秸秆禁烧工作机制，落实“区市县—乡镇街道—村组社区”三级网格禁烧责任人。严密组织日常巡查，设立举报电话，24小时受理群众举报。提高秸秆综合利用水平，掌握全市秸秆分布情况和生成量，秸秆综合利用项目和利用量，秸秆收储体系建设和储运量，以及当年新增的秸秆收储点（中心）数量。

（26）强化特殊时期污染管控

严格落实我市文明祭祀和鞭炮燃放的相关规定，对违反规定的坚决予以处罚。

五、妥善应对重污染天气

（27）做好新修订预案启动准备工作

落实《大连市重污染天气应急预案（2020年修订）》工作要求，完成本部门、本地区配套预案编制，畅通应急响应信息收发渠道。采暖季前提前了解重点单位应急响应措施及执法监管要求，提早部署应急执法检查工作。

（28）开展应急响应演习

按照全省工作部署，10月15日前组织一次重污染天气应急响应演习，检验全市重污染天气应急指挥部各成员单位及重点单位响应力、执行力，评估应急响应效果，健全完善应对机制，进一步提升应急响应能力。

（29）扎实做好应急响应工作

加强数据处理、研判，及时发布重污染天气预警预报。严格落实重污染天气应急响应措施，加强重污染天气应急响应启动及应急减排措施落实情况的监督检查，确保有效降低污染排放量，改善环境质量。对应急处置不力的单位依法依规查处，严格追究相关人员责任。

（30）落实水泥行业错峰生产要求

继续实施水泥行业错峰生产，严肃查处违规行为，对不执行规定的企业实施约谈，不及时改正的通过媒体予以曝光。