改出新活力 改出竞争力——写在大连市全力打赢国企改革三年行动收官战之际

大连重工装备集团为客户研制的3台2500吨/小时卸船机顺利发运。高　宇　摄

瓦轴集团特大型轴承生产现场。鞠家田　摄

“拿出壮士断腕的决心，真刀真枪地改、动真碰硬地改、直面问题地改、破旧立新地改，务必攻克一批影响国资国企发展的深层次体制机制问题，解决一批过去一直想解决而没有解决好的历史遗留问题！”近日，在大连市深化国资国企改革工作会议上大连市委主要负责人如是说，并向全市吹响了决战决胜国企改革三年攻坚行动的号角。

此次改革，大连市委、市政府着眼长远，把国资国企改革作为事关全局、事关未来的大事来抓。

大连市对打赢这场国资国企改革攻坚战、突围战、决胜战方向明确，路径清晰，信心坚定，要改出新活力，改出竞争力。

通过战略性重组、专业化整合，优化布局调整结构，大连市推动资源加速向优势企业和主业企业集中，打造一批在国内外有影响力的国企劲旅，让国资国企成为实现振兴发展新突破、三年挺进“万亿GDP城市”中当仁不让的主力军、顶梁柱。

动真碰硬 确保决战决胜

国资国企是大连倍感骄傲的一份家底。党中央、国务院部署国企改革三年行动以来，大连国资国企改革取得一定成效，但体制性结构性矛盾尚未根本解决。

深化改革势在必行。大连市相关领导认识到，必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲动真碰硬，努力攻克一批影响国资国企发展的深层次体制机制问题，解决一批过去一直想解决而没有解决好的历史遗留问题，大连国资国企才能脱胎换骨。

大连市委、市政府把国资国企改革作为事关全局的大事来抓，大连市第十三次党代会对国资国企综合改革进行系统设计和统筹谋划，大连市委先后6次组织召开专题会议；大连市委主要领导先后20余次深入50余家企业开展调研，制定《市属国有企业战略性布局优化总体实施方案》，全面深化国有企业战略性重组和专业化整合，做强做优做大国有企业，加快打造一批在国内外有影响力的国企劲旅。提出加快深度融合整合，推进国企瘦身健体，聚力做精做大主业，扛起稳增长重任，全面履行社会责任。

健全灵活高效的市场化经营机制，有效激发企业内生动力和发展活力。大连市确定完善现代企业制度，有效提升企业运行效率；考准考实企业一把手，全面实行企业负责人经营业绩考核，“一企一策”合理设置指标及权重，强化考核结果的运用；巩固深化“三项制度”改革，全面推进经理层成员任期制和契约化管理，面向全体职工揭榜挂帅、竞争上岗，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减；稳妥推进混合所有制改革，持续放大国有资本功能，激发企业活力，提升企业竞争力。

大连市提出坚持科学民主决策，统筹抓好国有资本全链条、穿透式监管，有力保障国有企业不断提质增效。坚持上下协同联动，综合施策精准发力，进一步细化分解各项任务，压实责任链条、建立工作闭环，按照清单化管理、项目化推进、工程化落实，倒排工期、挂图作战，以“钉钉子”精神做好国资国企改革“后半篇文章”，确保高质量完成各项改革任务。

改革重组 打造国企劲旅

近日，在大连市深化国资国企改革工作会议上，大连市国有资本管理运营有限公司、大连英歌石科技产业发展有限公司揭牌，一批富有大连特色的国企劲旅整装出发，翻开了大连市属国企涅槃重生的新一页。

本轮改革前，大连市属国资国企的资产规模小，布局较分散，赢利能力弱，缺乏竞争力，难以适应新时代振兴发展需要，国企实施战略性重组和专业化整合尤为迫切。大连坚持有所为有所不为，推动国企攥指成拳、浴火重生。

着眼于做强做优做大国有企业，从2021年下半年开始，大连市委、市政府及深化国资国企改革领导小组多次召开专题会议研究国有企业战略性重组工作，同时深入企业调研，在摸清底数的基础上，形成了市属国企战略性布局优化总体方案和组建若干产业集团的实施方案，确定以服务大连市经济发展、保障民生、发挥国有经济战略支撑作用为方向，按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，明确企业功能定位，聚焦主责主业，系统推进市属国有企业战略性重组，推动资源向优势企业和主业企业集中，从而提升企业创新力、竞争力和规模实力。

调整存量结构，优化增量投向。大连市围绕重工装备、农业渔业、文旅、体育、城市建设、公共交通建设、洁净能源、康养、科技等产业，组建9家企业集团，围绕国有资本管理和金融资本投资组建两家运营公司。

由重工·起重集团、大连橡胶塑料机械有限公司、大连金州重型机器集团有限公司三家有着良好产业基础和专业优势的企业重组整合成立的大连重工装备集团，实现了装备制造类企业市场互联、产品互补、资金互助、管理互通，促进产品结构向中高端调整，打造国内一流先进装备制造企业。

作为市场化推动国企改革的专业平台，大连市国有资本管理运营公司以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，通过市场化、专业化运作，充分发挥“调结构、促流转、防风险、保增值”作用，实现国有资本合理流动和保值增值。

打好打赢“GDP三年过万亿”战役，第一产业不能缺席。大连农业渔业产业集团聚焦农业和渔业产业，通过规模化生产、标准化管理、品牌化经营等方式，打造农（渔）业全产业链，发挥国有资本在农业领域的龙头作用。

重组完成后，大连市属国企将由现在的35户精简到21户，形成功能定位清晰，主责主业突出，治理结构完善，充满生机活力的企业格局。

下一步，大连将重点提升这些骨干企业在基础性领域和优势行业的集聚度，增强市场的话语权、定价权、竞争力。力争到2024年，市属国有企业竞争力、经营绩效进入行业先进水平，培育一至两家资产规模超千亿的企业集团，形成两至三家营业收入超百亿的企业集团，新增两至三家国有控股上市公司，让国资国企在实现振兴发展新突破、挺进“万亿GDP城市”中的主力军、顶梁柱作用得到充分发挥。

闻鼓而进 再展企业雄风

在大连市深化国资国企改革工作会议上，新组建的国有企业主要负责人领受了任务书、签订了责任书，把发展壮大国有企业的重任记在了心里，扛在了肩上。全市的国有企业切实增强责任感紧迫感，时不我待，锚定目标，闻鼓而进。

大连重工装备集团党委书记、董事长孟伟表示，要把重组整合倍增工作作为重中之重，以非常之力、恒久之功，更好担起以改革促转型的历史使命。以重组为契机，聚力发展重型技术装备、橡胶塑料装备、压力容器、新能源装备四大板块，精准实施核心业务、核心专长、核心市场、核心顾客“四核”联动，全力催化效益、规模、效率协同增长，早日实现200亿元倍增目标，打造出高质量、高效益的具有全球竞争力的重工装备集团，努力为大连市国资国企改革贡献“重工实践”。

“深化企业改革，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。”瓦轴集团党委书记、董事长刘军说。面对严峻复杂的经济形势，瓦轴集团持续推进体制机制改革，剑指中国轴承产业龙头。通过加强自适应组织绩效考评正向激励机制，持续扩大市场份额；聚焦创新驱动，推动产业向高端迈进；聚焦数字赋能，构建轴承产业新业态；聚焦资本赋能，实现跨越式发展，全力以赴打通瓦轴集团“三年过百亿”目标的“最后一公里”，努力让瓦轴员工在改革发展中感受到满满的获得感和幸福感。

大连海洋农业产业集团筹备组组长关健表示，将以打造现代农业领军标杆企业为目标，坚持渔业农业齐头并进、海上陆上协同发展，勇闯新路，奋起直追，努力实现一年内完成产业布局，两年内初显改革成效，三年内经营规模翻一番，推动大连现代农业发展实现新突破。

作为本轮国资国企改革启动后首家注册登记并挂牌运营的企业集团，大连英歌石科技产业发展有限公司目标是成为市属国企科技产业发展的劲旅。公司董事长张威说，他们将锚定“两年见雏形、五年全面运营”奋斗目标，当好排头兵、打响第一枪，抓好重点项目建设。

潮涌海天阔，扬帆正当时。伴着深化国资国企改革决战收官的进军号角，大连市国有企业抓住机遇、乘势而上，再展雄风、再创辉煌。

(本报记者杨丽娟)