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我市各区市县因地制宜 发挥优势 开展耕地保护工作

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近年来,庄河市落地“抽水蓄能”“核电站”等多宗国家级大项目,耕地保护工作压力巨大。为满足大项目占补平衡需求,考虑到外购占补平衡指标会大量减少本市耕地数量的实际情况,为确保完成耕地保护任务,落实“占一补一”“占优补优”“占水田补水田”的占补平衡政策要求,庄河市政府近年来采取“交钥匙”模式陆续实施土地开发(旱改水)项目8个,新增耕地249.2公顷,新增旱改水指标232.4公顷。2023年完成土地开发项目验收工作,预计新增水田指标127.6公顷,新增旱地指标71公顷,新增旱改水指标48.7公顷。庄河市组织开展耕地占补平衡项目,在符合国家关于拓宽资金渠道、鼓励社会资本参与土地整治项目的政策规定,落实耕地占补平衡任务的同时,积极引入社会资本,有效解决了因财政资金不足制约土地整治项目开展问题,充分激发农村集体经济组织和农民的参与热情,推动耕地保护工作有效开展。

金普新区全面落实耕地用途管制制度,严格管控一般耕地转为其他农用地,对于历史上已经流出的耕地,协调好耕地用途管制与广大农民的切身利益之间的关系,通过“五步走”,实事求是、严谨选择“耕地转进”地块,深挖“耕地转进”潜力,落实耕地“进出平衡”。一是内业数据分析。利用2022年度变更调查“二上”成果,对荒草地、推堆土区、林地、果园、苗圃以及预征地图斑进行广泛挖潜,根据“耕地转进”规则,扣除多种限制因素(如城镇开发边界、生态保护红线、城镇村用地、现状已为耕地、林地一张图、洪水淹没区等),初步确定转进潜力图斑;二是下发街道核实。将内业分析初选的潜力图斑,以村为单位,向街道下发位置图及明细表进行实地核实;三是街道实地核实反馈。街道现场核实下发图斑,确认符合复耕条件的图斑位置及范围并反馈;四是技术单位初审。街道反馈后技术单位进行初步审核,形成矢量化数据文件,同时初步排查限制因素影响,报自然资源局;五是自然资源部门审核。自然资源部门成立耕保、规划、林业、地籍联合审查小组,对技术单位上报图斑提出复审意见,最终确定转进地块,开展“耕地转进”和整改恢复工作。

瓦房店市太阳街道王店村是远近闻名的产业村,近年来,王店村“两委”抢抓政策机遇,做强做优产业项目,农村集体经济蓬勃发展,产业项目落地、农民增收的同时,耕地保护工作也面临着前所未有的压力和困难。王店村“两委”结合本地实际情况,采取多种措施开展耕地保护工作。2023年村委会对全村涉及耕地流出的72块(21公顷)土地进行集中整改复耕,以村民组为单位到实地逐块核实,列出耕地流出明细,充分利用广播、微信群向村民宣传耕地保护法律法规,通过召开专题整改工作会议、入户做群众思想工作等方式,使耕地流出地块尽快复耕,全村基本完成土地复耕任务。通过对耕地流出的集中整治,提升了广大村民耕地保护的意识。在此基础上,为满足村民建设设施农业的需求,村委会主动沟通自然资源部门,到现场核实地类,杜绝村民在耕地和永久基本农田上建温室大棚现象发生,对于符合建设设施农业的地块,进行统一登记,向自然资源和农村农业部门申报,统一办理设施农业备案手续,做到“动土必报告”,确保集体经济和耕地保护工作不冲突、同发展。

长海县是全国最大的边境海岛县,陆域面积142平方公里,全县由195个海岛组成,其中有居民海岛18个,耕地呈现零星分散的特点,不便于保护管理。2020年长海县在“三区三线”耕地和永久基本农田划定工作中,秉持耕地保护和节约集约用地的理念,充分听取农村集体经济组织和农民群众意见,以切实维护群众权益为出发点,把集中连片、高效优质的现状耕地划定为永久基本农田,把位于城镇村范围内,碎小且质量较差的永久基本农田调出,最终将原永久基本农田整合优化为43块,分布在大长山岛镇、小长山岛镇和广鹿岛镇。为守牢耕地和永久基本农田保护红线,长海县积极引导各类建设项目不占或少占耕地,提升节约集约利用水平,从源头减少耕地占用;加强耕地用途管制,严格执行耕地占补平衡和进出平衡制度,确保年度耕地面积不减少;强化监测监管,充分利用“国土云平台”,结合网格长巡田,及时发现耕地变化情况,早发现、早制止、严查处,坚决遏制违法占用耕地问题发生。

我市优化、创新耕地保护机制,全市上下树立大耕保概念,保护与发展统筹、管控与激励结合,下好耕地保护“一盘棋”,全面实现耕地保护“三个平衡”,即年度耕地保护任务平衡、耕地占补平衡和耕地进出平衡,走出了一条适合我市发展实际的耕地保护之路。(来源:大连新闻传媒集团)

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