我市各区市县因地制宜 发挥优势 开展耕地保护工作

近年来，庄河市落地“抽水蓄能”“核电站”等多宗国家级大项目，耕地保护工作压力巨大。为满足大项目占补平衡需求，考虑到外购占补平衡指标会大量减少本市耕地数量的实际情况，为确保完成耕地保护任务，落实“占一补一”“占优补优”“占水田补水田”的占补平衡政策要求，庄河市政府近年来采取“交钥匙”模式陆续实施土地开发（旱改水）项目8个，新增耕地249.2公顷，新增旱改水指标232.4公顷。2023年完成土地开发项目验收工作，预计新增水田指标127.6公顷，新增旱地指标71公顷，新增旱改水指标48.7公顷。庄河市组织开展耕地占补平衡项目，在符合国家关于拓宽资金渠道、鼓励社会资本参与土地整治项目的政策规定，落实耕地占补平衡任务的同时，积极引入社会资本，有效解决了因财政资金不足制约土地整治项目开展问题，充分激发农村集体经济组织和农民的参与热情，推动耕地保护工作有效开展。

金普新区全面落实耕地用途管制制度，严格管控一般耕地转为其他农用地，对于历史上已经流出的耕地，协调好耕地用途管制与广大农民的切身利益之间的关系，通过“五步走”，实事求是、严谨选择“耕地转进”地块，深挖“耕地转进”潜力，落实耕地“进出平衡”。一是内业数据分析。利用2022年度变更调查“二上”成果，对荒草地、推堆土区、林地、果园、苗圃以及预征地图斑进行广泛挖潜，根据“耕地转进”规则，扣除多种限制因素（如城镇开发边界、生态保护红线、城镇村用地、现状已为耕地、林地一张图、洪水淹没区等），初步确定转进潜力图斑；二是下发街道核实。将内业分析初选的潜力图斑，以村为单位，向街道下发位置图及明细表进行实地核实；三是街道实地核实反馈。街道现场核实下发图斑，确认符合复耕条件的图斑位置及范围并反馈；四是技术单位初审。街道反馈后技术单位进行初步审核，形成矢量化数据文件，同时初步排查限制因素影响，报自然资源局；五是自然资源部门审核。自然资源部门成立耕保、规划、林业、地籍联合审查小组，对技术单位上报图斑提出复审意见，最终确定转进地块，开展“耕地转进”和整改恢复工作。

瓦房店市太阳街道王店村是远近闻名的产业村，近年来，王店村“两委”抢抓政策机遇，做强做优产业项目，农村集体经济蓬勃发展，产业项目落地、农民增收的同时，耕地保护工作也面临着前所未有的压力和困难。王店村“两委”结合本地实际情况，采取多种措施开展耕地保护工作。2023年村委会对全村涉及耕地流出的72块（21公顷）土地进行集中整改复耕，以村民组为单位到实地逐块核实，列出耕地流出明细，充分利用广播、微信群向村民宣传耕地保护法律法规，通过召开专题整改工作会议、入户做群众思想工作等方式，使耕地流出地块尽快复耕，全村基本完成土地复耕任务。通过对耕地流出的集中整治，提升了广大村民耕地保护的意识。在此基础上，为满足村民建设设施农业的需求，村委会主动沟通自然资源部门，到现场核实地类，杜绝村民在耕地和永久基本农田上建温室大棚现象发生，对于符合建设设施农业的地块，进行统一登记，向自然资源和农村农业部门申报，统一办理设施农业备案手续，做到“动土必报告”，确保集体经济和耕地保护工作不冲突、同发展。

长海县是全国最大的边境海岛县，陆域面积142平方公里，全县由195个海岛组成，其中有居民海岛18个，耕地呈现零星分散的特点，不便于保护管理。2020年长海县在“三区三线”耕地和永久基本农田划定工作中，秉持耕地保护和节约集约用地的理念，充分听取农村集体经济组织和农民群众意见，以切实维护群众权益为出发点，把集中连片、高效优质的现状耕地划定为永久基本农田，把位于城镇村范围内，碎小且质量较差的永久基本农田调出，最终将原永久基本农田整合优化为43块，分布在大长山岛镇、小长山岛镇和广鹿岛镇。为守牢耕地和永久基本农田保护红线，长海县积极引导各类建设项目不占或少占耕地，提升节约集约利用水平，从源头减少耕地占用；加强耕地用途管制，严格执行耕地占补平衡和进出平衡制度，确保年度耕地面积不减少；强化监测监管，充分利用“国土云平台”，结合网格长巡田，及时发现耕地变化情况，早发现、早制止、严查处，坚决遏制违法占用耕地问题发生。

我市优化、创新耕地保护机制,全市上下树立大耕保概念，保护与发展统筹、管控与激励结合，下好耕地保护“一盘棋”，全面实现耕地保护“三个平衡”，即年度耕地保护任务平衡、耕地占补平衡和耕地进出平衡，走出了一条适合我市发展实际的耕地保护之路。（来源：大连新闻传媒集团）