民宿开进小区，你愿意吗？

民宿，作为旅游行业的新生事物，最近几年越来越受到游客的欢迎。然而，若设身处地地想一想，民宿与你家比邻而居，不知道你愿不愿意？

A封闭小区内开民宿，居民吐槽

近日，大连新闻传媒集团舆监中心接到甘井子区体育新城中海公园上城小区居民的反映，小区内开了一家民宿，对居民生活造成了很大影响。

据了解，中海公园上城小区是一个新建小区，单价在2万元左右，2022年底交房，实行封闭管理。今年五一期间，中海公园上城二期的居民发现，有陌生人拖着行李箱出入小区，一打听才知道，18号楼一户住宅被开发成民宿，对外经营。

“咱们是封闭小区，陌生人随意出入，居民人身财产安全如何保障？”“昨晚，一伙人在民宿开party，闹到后半夜，吵死了！”不少居民在业主微信群中“吐槽”，还有人向主管部门反映情况。

记者了解到，接到情况反映后，甘井子区公安分局南关岭派出所、甘井子区市场监督管理局南关岭管理所的工作人员介入调查，民宿业主出示了《美团民宿房东服务协议》等民宿手续，接警人员认定，该民宿虽然与美团方面签有协议，但没有相关的营业执照，属于无证经营。警方要求，民宿方面在补全手续前暂停营业。

然而近日，小区居民发现，这家民宿又开始营业了，他们担心，民宿即使补全了手续，扰民问题也很难彻底解决。

B主打价格亲民，受到游客青睐

记者采访获悉，中海公园上城的这家民宿通过网站招徕客源。客到时，有民宿工作人员到场分发小区门禁卡，客人凭密码开锁入住。民宿业主并不露面，依靠室内装修、布置及亲民的价格吸引客流，全无聊天、休闲、美食等“主人文化”的影子，更像是一个自助客栈。

记者在美团网站上找到了这家民宿，页面显示，这是一套101平方米的三室两厅住宅，可以入住七人。两周内的房源已经预订一空，7月19日的预订价是671元。该民宿目前被评为4.9的高分，高于93%同类酒店。仅有的五条评价，全是“干净，设施齐全、舒适。”等好评，看来这家民宿还是很受游客青睐的。

记者了解到，五一期间警方介入调查后，民宿主人马上按要求，提交手续，在南关岭市场监督管理所办理了营业执照。又依照公安的要求设置了入住人员身份证信息录入系统。做完这些之后。这家民宿又开门纳客了。

C相关部门：已办证件

针对封闭小区可否开设民宿的问题，南关岭市场监督管理所的工作人员说：“依照《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行条例》第三条，申请人向工商机关提交住所合法使用证明材料后即可予以登记。人家交齐了材料，我们没有不办的权利，我们如果不给办证，我们就违法了。”

面对同样的问题，南关岭公安派出所的相关民警答复说：“五一期间，该民宿属于无证经营，我们有权依法取缔。之后，他家办理了营业执照，上了身份证录入系统，并配置了灭火器，达到了重新营业的要求。”

近日，记者联系上民宿业主小肖（化名），他告诉记者，他看好民宿的前景，他投资这套房产，就是想开家像样的民宿。在补齐各种手续后，小肖又在房间内设置了提示牌，提示客人不要大声喧哗。小肖还在房间里安装了噪声报警系统，一旦噪声超标，房内警报就会响起，同时小肖的手机也会接收到警报信号。遇到这种情况，小肖会立即向民宿房间内的扬声器喊话，提醒房客降低声音，防止惊扰邻居。“我能想的办法全都用上了，目的只有一个，与邻居和谐相处。”尽管如此，还是有人投诉。“他们投诉和扰民无关，如果存在扰民，首先惊扰的应该是我们这个楼的，但我们楼的邻居没有一个投诉我。”小肖表示。

相关建议

城市民宿，大连亟须出台政策法规

大连是一座旅游城市，每年来连游客达上千万。针对城市民宿这一新的业态，大连亟须出台政策法规，引导民宿规范经营和持续健康发展，保障旅游者与经营者合法权益。但我市目前还没有针对性的法律法规细则出台。

记者了解到，去年10月，广东省惠州市制定《民宿管理实施细则》，共二十六条，明确了民宿定义、适用范围和管理原则；规定民宿在建筑、消防、治安等方面需满足的基本要求；明确民宿经营者在民宿经营服务与内部管理过程中需遵循的基本规范；明确民宿开办程序及登记备案要求；明确民宿日常监督管理制度，明确政府相关部门职责监督管理机制及行政处罚依据等。此外，成都、潮州等城市也出台了针对民宿的管理办法。聚焦民宿选址、开设环境等市民关注的热点问题。这些城市在民宿管理上的探索和实践，为大连的相关立法工作提供了借鉴。

就事论事

破解民宿扰民难题需要“三管齐下”

旅游市场越发火爆，民宿也成了很多游客的“第一选择”。在民宿行业蓬勃发展的同时，随之而来的扰民问题应该引起足够重视。

民宿多数利用普通住宅改建而成，这样不仅可以节约经营成本，住宿的自由度和质量也更高。然而与民宿为邻，普通居民势必受到影响。普通住宅与民宿，一个是为了满足日常生活需求，一个是满足出行居住需求；一个是非营利，一个是营利化，当一个篮子硬装下不同事物时，冲突也就不可避免。无论是噪声扰民，还是制造安全隐患，只要仍有民宿开在居民楼内，这类矛盾就会不断出现。

作为一种新兴旅游产业，民宿需要合理引导、健康发展。首先应该明确这一行业的主管部门。民宿必须依法办理相关手续才能开门营业。那些隐身小区之中，从事旅馆业服务却达不到旅馆业行业标准，也不采集住宿人员身份信息的“黑民宿”，要坚决整改直至取缔，从而消除治安隐患，解决扰民问题。

其次，应通过细致有效的地方立法，给民宿行业定规矩、划红线，明晰小区民宿的法律概念，进一步明确民宿经营者的权利与义务，让民宿旅游远离“灰色地带”，告别“野蛮生长”。在这方面，重庆、成都、广州等城市的立法经验可供借鉴。

最后，民宿住客也应时时刻刻把“文明”二字牢记心中。外出旅游居住民宿本为更加自由方便，但绝非随心所欲。留下脚印，带走回忆，是文明旅游的最佳“实践”。尊重他人生活习惯，维护好民宿所在小区的生活环境，应该成为每一个游客的必备素质。（来源：大连新闻传媒集团）