大连出台全省首个残疾人就业机构资金扶持政策 2.5万人有望受益

11月8日上午，市残联组织召开就业工作会，安排部署《大连市对残疾人辅助性就业机构进行资金扶持的通知》（以下简称《通知》），并对配套的《大连市残疾人辅助性就业机构资金扶持项目管理办法》进行解读。据了解，《通知》是全省首个地方出台的残疾人辅助性就业机构资金扶持政策，有望惠及我市2.5万名就业特殊困难残疾人。今后我市每个区市县至少建设一所残疾人辅助性就业机构，向安置的每位残疾人支付不低于当地最低工资40%的劳动报酬。我市将按当地最低月工资标准的50%给予机构运营补贴。

据悉，全市现有就业年龄段内持证智力、精神和重度肢体残疾人约2.5万人，占就业年龄段内残疾人总数近50%。这部分残疾人较其他类别残疾人就业更为困难，其就业率远低于其他障别和等级的残疾人。辅助性就业是指组织法定就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式。

《通知》明确，辅助性就业机构安置对象为大连市户籍、处于法定就业年龄段内，且持有《中华人民共和国残疾人证》的智力、精神（通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜就业的精神残疾人）和重度肢体（1级、2级肢体残疾人或持有效《中华人民共和国残疾军人证》1至3级肢体残疾军人）三类残疾人，安置人数应不少于5人。机构应具有适合残疾人工作、生活的无障碍环境，具有与劳动生产项目相适应的工作环境和条件，具有用于开展残疾人辅助性就业的独立的、相对固定的工作场所，具备较为完善的劳动安全保护措施。应开展符合智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业特点的、相对稳定的劳动生产项目。

在就业权益方面，《通知》指出，机构应与安置的残疾人或监护人签订不低于6个月的劳动合同或相关书面协议，残疾人日工作时间不少于3小时或周工作时间累计不少于15小时。机构通过银行等金融机构向安置的每位残疾人支付不低于当地最低工资40%的劳动报酬。签订全日制劳动合同的，应按国家规定参加社会保险，劳动报酬不低于当地最低工资标准。同时，机构应根据残疾人数量按8∶1比例，配备一定专门就业服务人员，配备的专门就业服务人员应与机构签订劳动合同。安置精神残疾人的，需安排有专（兼）职精神科或相关业务能力的医生进行管理。

《通知》提出，通过对符合条件的机构发放运行补贴的方式，对残疾人辅助性就业机构进行资金扶持。运行补贴标准根据机构安置的符合条件残疾人人数和出勤情况，按当地最低月工资标准的50%给予机构运行补贴。《通知》还明确，机构申领运行补贴，已享受残疾人按比例就业、超比例安排残疾人就业奖励、就业困难人员就业补贴政策的残疾人不计算在内。在核定家庭收入时，残疾人依规在辅助性就业机构领取的劳动报酬不计入个人和家庭收入。